輿情概況

2022年10月19日,南陽互聯網相關聲量65條，其中敏感信息1條，熱門信息主要為《【網曝:河南省南陽市新野縣城郊鄉衛生院和袁莊村衛生室導致樊秋婉九級傷殘】
申訴人:樊秋婉，女，電話：***********，2008年10月2日出生，漢族，學生住新野縣中醫院家屬院， 被申訴人:新野縣城郊鄉袁莊村衛生室，住所地新野縣城郊鄉袁莊村。
法定代表人:周宗平

被申訴人:新野縣城郊鄉衛生院，住所地新野縣健康路東段。

法定代表人:蘇春杰，院長。

申訴人樊秋婉與被申訴人新野縣城郊鄉袁莊村衛生室和新野縣城郊鄉衛生院醫療損害責任糾紛案，不服河南省南陽市中級人民法院[2017]豫13民終3615號民事判決書和河南省南陽市中級人民法院[2019]豫13民申92號民事裁定書，現提出申訴。

申訴請求

請求判決被申訴人賠償申訴人樊秋婉醫療費、誤工費、精神損害賠償金等各項費用共計10000000元。

事實和理由

2016年5月29日下午，申訴人因腹痛在母親的陪同下，到新野縣城郊鄉袁莊村衛生室就診，當時接診的醫生周宗平給申訴人檢查后，開了三天的藥物，申訴人服用過三次后，身體出現發熱，申訴人在母親的陪同下又來到袁莊衛生室，袁莊衛生室醫生周宗平便向申訴人的肛門注入退燒藥物，并囑咐申訴人母親31日觀察病情，如果31日病好了，就不用治了，如果31日病情仍沒有好轉，就到街上拍個片子檢查。2016年5月31日下午，申訴人的病情仍沒有好轉，申訴人在母親的陪同下，以他人名字到新野縣城郊鄉衛生院就診，接診醫生曾光斗給申訴人檢查后，開了6天口服西藥，隨后，申訴人隨母親回家用藥至2016年6月3日晚，因病情惡化，6月4日早上，申訴人到新野縣人民醫院急診，經檢查，確診為闌尾炎、腸梗塞，隨即轉到南陽市中心醫院住院治療，經診斷為腹膜炎，腹腔積液，腸梗阻，感染性休克代償期、急性化膿性闌尾炎等。南陽市中心醫院為申訴人做了闌尾切除手術加腹腔膿腫清除引流術。住院18天，支出醫療費29601.32元。2016年7月20日，經南陽科威法醫臨床司法鑒定所鑒定，申訴人腹部損傷評定為九級傷殘。樊秋婉母親不服法院裁判，后逐級告到北京，又被小車送回到新野縣高速路口，袁莊村書記讓四個男人和周宗平的兒子一起開了個車去新野縣高速路口接樊秋婉母親，他們給了司機三千元后，在回來的車上，一個男子打樊秋婉母親，周宗平的兒子用腳把樊秋婉母親的腿撞傷，胳膊上也打傷。樊秋婉母親腿上的傷和胳膊上的傷是袁莊村衛生室醫生周宗平的兒子打的。后樊秋婉母親多次告到公安局，袁莊村書記才給樊秋婉母親賠了一千元?，F司法程序已走完，周宗平給申訴人開的藥已找不到了，醫院不給申訴人做因果關系鑒定。根據以上事實和理由，為維護申訴人的合法權益，現提出申訴。袁莊村書記還多次派人到申訴人的家里把申訴人的微博給刪掉。
申訴人:樊秋婉2021年5月31日》,全網傳播3條。

信息來源分布

南陽當日互聯網輿情信息主要來源于微博29條，新聞23條，短視頻6條，客戶端3條，微信3條，論壇1條。

情感屬性分布

南陽當日輿情信息情感屬性為：中性44條，正面20條，負面1條。

詞云信息

熱門事件Top10

1、【網曝:河南省南陽市新野縣城郊鄉衛生院和袁莊村衛生室導致樊秋婉九級傷殘】
申訴人:樊秋婉，女，電話：***********，2008年10月2日出生，漢族，學生住新野縣中醫院家屬院， 被申訴人:新野縣城郊鄉袁莊村衛生室，住所地新野縣城郊鄉袁莊村。
法定代表人:周宗平

被申訴人:新野縣城郊鄉衛生院，住所地新野縣健康路東段。

法定代表人:蘇春杰，院長。

申訴人樊秋婉與被申訴人新野縣城郊鄉袁莊村衛生室和新野縣城郊鄉衛生院醫療損害責任糾紛案，不服河南省南陽市中級人民法院[2017]豫13民終3615號民事判決書和河南省南陽市中級人民法院[2019]豫13民申92號民事裁定書，現提出申訴。

申訴請求

請求判決被申訴人賠償申訴人樊秋婉醫療費、誤工費、精神損害賠償金等各項費用共計10000000元。

事實和理由

2016年5月29日下午，申訴人因腹痛在母親的陪同下，到新野縣城郊鄉袁莊村衛生室就診，當時接診的醫生周宗平給申訴人檢查后，開了三天的藥物，申訴人服用過三次后，身體出現發熱，申訴人在母親的陪同下又來到袁莊衛生室，袁莊衛生室醫生周宗平便向申訴人的肛門注入退燒藥物，并囑咐申訴人母親31日觀察病情，如果31日病好了，就不用治了，如果31日病情仍沒有好轉，就到街上拍個片子檢查。2016年5月31日下午，申訴人的病情仍沒有好轉，申訴人在母親的陪同下，以他人名字到新野縣城郊鄉衛生院就診，接診醫生曾光斗給申訴人檢查后，開了6天口服西藥，隨后，申訴人隨母親回家用藥至2016年6月3日晚，因病情惡化，6月4日早上，申訴人到新野縣人民醫院急診，經檢查，確診為闌尾炎、腸梗塞，隨即轉到南陽市中心醫院住院治療，經診斷為腹膜炎，腹腔積液，腸梗阻，感染性休克代償期、急性化膿性闌尾炎等。南陽市中心醫院為申訴人做了闌尾切除手術加腹腔膿腫清除引流術。住院18天，支出醫療費29601.32元。2016年7月20日，經南陽科威法醫臨床司法鑒定所鑒定，申訴人腹部損傷評定為九級傷殘。樊秋婉母親不服法院裁判，后逐級告到北京，又被小車送回到新野縣高速路口，袁莊村書記讓四個男人和周宗平的兒子一起開了個車去新野縣高速路口接樊秋婉母親，他們給了司機三千元后，在回來的車上，一個男子打樊秋婉母親，周宗平的兒子用腳把樊秋婉母親的腿撞傷，胳膊上也打傷。樊秋婉母親腿上的傷和胳膊上的傷是袁莊村衛生室醫生周宗平的兒子打的。后樊秋婉母親多次告到公安局，袁莊村書記才給樊秋婉母親賠了一千元?，F司法程序已走完，周宗平給申訴人開的藥已找不到了，醫院不給申訴人做因果關系鑒定。根據以上事實和理由，為維護申訴人的合法權益，現提出申訴。袁莊村書記還多次派人到申訴人的家里把申訴人的微博給刪掉。
申訴人:樊秋婉2021年5月31日 轉發量：3

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7、石器時代經濟匱乏、電力代表文明和富?！?上海：1568.56億度，蘇州：1544.48億度……
#蘇州# 用電量中國第二：蘇州有16萬家工業企業，2021年工業產值4萬億人民幣、是中國第一大工業城市。
#中國成為世界最安全國家之一# ??OCR:IMG:中國城市用電量排行榜TOP100 名次 電量（億度） 城市 名次 城市 電量（億度） 上海市 1568.58 51 徐州市 369.78 蘇州市 1544.48 2 2 沈陽市 366.06 1179.90 3 濱州市 53 滄州市 361.37 A 1166.40 54 北京市 淄博市 340.57 重慶市 1160.19 55 臺州市 5 331.22 6 廣州市 1005.58 濟寧市 56 329.62 7 深圳市 983.09 57 鹽城市 327.69 錦州市 920.78 榆林市 8 8 322.74 878.43 9 天津市 9 中山市 310.05 10 唐山市 861.54 東營市 60 30843 東莞市 850.72 聊城市 11 61 307.13 12 杭州市 816.70 鞍山市 62 304.25 13 807.92 63 寧波市 運城市 297.21 14 鄂爾多斯市 755.06 曲靖市 64 296.00 15 無錫市 750.82 65 泰州市 295.02 16 佛山市 702.65 G 湖州市 294.64 17 成都市 693.84 7 江門市 292.63 18 包頭市 674.85 68 邢臺市 288.76 19 南京市 621.53 69 營口市 288.76 20 武漢市 615.46 70 太原市 287.95 21 濰坊市 580.56 71 貴陽市 287.60 22 553.19 煙臺市 濰坊市 286.71 23 石家莊市 547.00 73 嘉嶺關 284.18 24 嘉興市 538.03 4 廈門市 282.98 25 烏蘭察布市 520.14 75 呼和浩特市 277.80 福州市 517.32 蘭州市 26 76 275.45 27 泉州市 515.25 鎮江市 7 264.39 28 常州市 505.85 78 新鄉市 261.02 29 臨沂市 487.18 揚州市 79 259.40 30 鄭州市 485.65 漳州市 80 257.11 紹興市 長春市 31 462.37 81 254.06 32 青島市 457.90 82 日照市 253.55 33 南通市 451.55 哈爾濱市 251.86 西寧市 34 447.28 84 菏澤市 250.46 35 442.23 85 洛陽市 南寧市 250.31 36 441.08 溫州市 86 遵義市 249.89 37 邯鄲市 427.61 87 南昌市 247.20 38 惠州市 425.88 88 焦作市 243.65 39 418.50 南陽市 西安市 89 242.98 通遼市 416.23 90 中衛市 239.47 濟南市 414.30 41 91 德州市 253.98 22 大連市 宜昌市 404.78 92 234.05 43 百色市 397.56 93 烏海市 224.47 44 395.93 長沙市 94 大慶市 222.96 45 保定市 395.16 95 寧德市 217.49 46 金華市 樂山市 394.67 96 216.81 47 銀川市 391.03 97 清遠市 216.03 48 烏魯木齊市 呂梁市 379.70 98 214.61 昆明市 49 376.37 晉中市 99 214.49 轉發量：1

8、線下隨便體檢幾項都六七百[融化]

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9、這么好的地方，很難拒絕不去！ ??OCR:IMG:北京） 北京市奧林匹克公園（2012） 恭干府景區（2012 北京市明十三陵景區（2011） 北京八達嶺-慕田哈長城旅游區（2007 口頤和園（2007） 天壇公園（2007 口故宮博物院（2007 天津（a） （2007） 口天津古文化街旅游區（津門故里）（2007） 河北（） 口河北省保定市白石山景區（2017） 口河北省邯鄲市廣府古城景區（2017 邯鄲市蝸皇宮景區（2015 口唐山市清東陵景區（2015） 河北省石家莊市西柏坡景區 （2011） 河北保定野三坡景區（2011） 承德避暑山莊及周圍寺廟景區（2007 保定市安新白洋淀景區（2007 山西 （8個） 口山西省臨汾市洪洞大槐樹尋根祭祖園景區（2018 口山西省州市雁門關景區（2017） 口晉中市平遙古城景區（2015） 晉中市喬家大院文化園區（2014 晉中市介休綿山景區（2013） 山西晉城皇城相府生態文化旅游區 （2011） 口忻州市五臺山風景名勝區（2007） 大同市云岡石（2007） 內蒙古（5個） 內蒙古白治區赤峰市阿斯哈圖石陣旅游區（2018 口內蒙古自治區阿爾山·柴河旅游景區（2017） 口內蒙古鄂爾多斯成吉思汗陵旅游區（2016） 口內蒙古鄂爾多斯響沙灣旅游景區（2011） 滿洲里中俄邊境旅游區（2011IMG:遼寧（個） 口遼寧省鞍山市干山景區（2017 口本溪市本溪水洞景區（2015） 口遼寧大連金石灘景區（2011） 口大連老虎灘海洋公園·老虎灘極地館（2007） 口沈陽市植物園（2007） 吉林（） 口吉林省長春市世界雕塑公園旅游景區（2017） 口敦化市六鼎山文化旅游區（2015） 口長春市長影世紀城旅游區（2015） 口吉林長春凈月潭景區（2011） 口長白山景區（2007） 口長春市偽滿皇宮博物院（2007） 黑龍江 口漠河北極村旅游區（2015） 口伊春市湯旺河林海奇石景區（2013） 口黑龍江牡丹江鏡泊湖景區（2011） 口黑龍江黑河五大連池景區（2011 口哈爾濱市太陽島景區（2007） 上海（個） 口上?？萍拣^（2010 口上海野生動物園（2007） 口上海東方明珠廣播電視塔（2007）IMG:湖南c個） 口湖南省邵陽市貴山景區（2016 口郴州市東江湖旅游區（2015） 口長沙市花明樓景區（2014） 口湖南省長沙市岳麓山（2012） 口湖南省湘潭市韶山旅游區（2011） 口湖南省岳陽市岳陽樓一君山島景區（2011 口張家界武陵源一天門山旅游區（2007） 口衡陽市南岳衡山旅游區（2007） 東 （13個） 口廣東省惠州市惠州西湖旅游景區（2018 口廣東省中山市孫中山故里旅游區（2016） 口陽江市海陵島大角灣海上絲路旅游區（2015） 口惠州市羅浮山景區（2014） 口佛山市長鹿旅游休博園（2014 口佛山市西山景區（2013） 口廣東省韶關市丹霞山景區（2012） 口廣東省清遠市連州地下河旅游景區（2011） 口廣東省廣州市白云山風景區（2011 口梅州市雁南飛茶田景區（2011） 口深圳市觀瀾湖休閑旅游區（2011） 口深圳華僑城旅游度假區（2007） 口廣州市長隆旅游度假區（2007） 西 （6個） 口廣西壯族自治區崇左市德天跨國溪布景區（2018 口廣西自治區桂林市兩江四湖·象山量區（2017） 口南寧市青秀山旅游區（2014） 口桂林市獨秀峰-王城景區（2012） 口桂林市樂滿地度假世界（2007） 口桂林市滴江景區（2007）IMG:海南（c個） 口海南省三亞市娛支洲島旅游區（2016 口海南檳椰谷黎苗文化旅游區 （2015） 分界洲島旅游區（2013） 口海南呀諾達雨林文化旅游區（2012） 口三亞市南山大小洞天旅游區（2007 口三亞市南山文化旅游區（2007） 重慶（s個） 口重慶市云陽龍缸景區（2017） 口江津四面山景區（2015） 重慶市南川金佛山（2013 口重慶市萬盛經開區黑山谷景區（2012） 西陽桃花源旅游景區（2012） 口武隆喀斯特旅游區（天生三橋·仙女山·芙蓉洞）（201 口重慶鄧山小三峽-小小三峽（2007 口重慶大足石刻景區 （2007） 四川（12個） 四川省甘孜州海螺溝景區（2017 口四川省南充市儀隴朱德故里景區（2016 口廣元市劍門蜀道劍門關旅游區（2015） 口阿壩州汶川特別旅游區（2013） 門綿陽市北川養城旅游區 （2013） 口南充市閱中古城旅游區 （2013） 口廣安市鄧小平故里旅游區（2013 口四川省阿壩州黃龍景區（2012） 口樂山市樂山大佛景區（2011） 口阿壩藏族美族自治州九寨溝旅游景區（2007） 口樂山市峨眉山景區（2007） 口成都市青城山–都江堰旅游景區（2007）IMG:云南（個） 口云南省保山市騰沖火山熱海旅游區（2016 口云南省昆明市昆明世博園景區（2016） 口迪慶州香格里拉普拉措景區（2012） 口大理市崇圣寺三塔文化旅游區（2011） 口麗江市麗江古城景區（2011） 口中國科學院西雙版納熱帶植物園（2011） 口麗江市玉龍雪山景區（2007） 口昆明市石林風景區（2007） 西藏 （4個） 口日喀則扎什倫布寺景區（2017） 口林芝巴松措景區（2017） 口拉薩市大昭寺（2013） 口拉薩布達拉宮景區 （2013 陜西 （9個） 口陜西省西安市城墻碑林歷史文化景區（2018） 口陜西省寶雞市太白山旅游景區（2016） 口商洛市金絲峽景區（2015） 口寶雞市法門寺佛文化景區（2014） 口陜西西安大雁塔·大唐芙蓉園景區（2011） 口陜西渭南華山景區（2011） 口延安市黃帝陵景區 （2007） 口西安市華清池景區（2007） 口西安市秦始皇兵馬桶博物館（2007） 甘肅個IMG:青海（個） 口青海省海東市互助土族故土園景區（2017） 口西寧市塔爾寺景區（2012） 口青海省青海湖景區（2011） 寧夏 （4個） 口銀川市靈武水洞溝旅游區（2015） 口寧夏銀川鎮北堡西部影視城（2011） 口中衛市沙坡頭旅游景區（2007） 口石嘴山市沙湖旅游景區（2007） 新疆 （12個） 口新疆生產建設兵團第十師白沙湖景區（2017） 口新疆自治區巴音州和靜巴音布魯克景區（2016） 口新疆自治區伊型州喀拉嶺景區（2016） 口喀什地區喀什喝爾老城景區（2015） 口烏魯木齊天山大峽谷景區（2014） 口巴音郭榜蒙古自治州博斯騰湖景區（2014） 口喀什地區澤普金湖楊景區（2013） 口阿勒泰地區富蘊可可托海景區（2012） 口新疆伊型那拉提旅游風景區（2011） 口阿勒泰地區喀納斯景區（2007） 口吐魯番市葡萄溝風景區（2007） 口新疆天山天池風景名勝區（2007） 來源：中華人民共和國文化和旅游部 財海IMG:浙江（） 口浙江省寧波市天一閣月湖景區（2018） 口浙江省州市江郎山·廿八都景區（2017） 口浙江省嘉興市西塘古鎮旅游景區（2017） 口臺州市神仙居景區（2015） 口臺州市天臺山景區（2015） 口湖州市南得古鎮景區（2015） 口衢州市開化根宮佛國文化旅游景區（2013 口浙江省紹興市魯迅故里沈園景區（2012） 口浙江省杭州西溪濕地旅游區（2012） 口浙江省嘉興市南湖旅游區（2011） 口金華市東陽橫店影視城景區（2010 口嘉興市桐鄉烏鎮古鎮旅游區（2010） 口寧波市奉化溪口-滕頭旅游景區（2010） 口杭州市干島湖風景名勝區（2010） 口舟山市普陀山風景名勝區（2007） 口溫州市雁蕩山風景名勝區（2007） 口杭州市西湖風景名勝區（2007 江蘇（23個） 口江蘇省常州市中國春秋海城旅游區（2017 口江蘇省連云港花果山量區（2016） 口江蘇省徐州市云龍湖景區（2016） 口大豐中華康鹿園景區（2015） 口周恩來故里旅游景區（2015） 口鎮江市包容茅山景區（2014 口蘇州市沙家浜·虞山尚湖旅游區（2013） 口常州市天目湖景區（2013） 口蘇州市吳中太湖旅游區（2013） 口無錫市童頭清景區（2012） 口鎮江市金山·焦山·北固山旅游景區（2012） 口南通市濠河景區（2012） 口蘇州市金雞湖景區（2012） 口江蘇省姜堰市漆湖旅游景區（2012） 口常州市環球恐龍城休閑旅游區（2010） 口蘇州市同里古鎮景區（2010） 口揚州市瘦西湖風景區（2010） 口南京市夫子廟-秦淮風光帶景區（2010 口無錫市靈山景區（2010） 口蘇州市周莊古鎮景區（2007） 口蘇州園林（抽政園、虎丘山、留園）（2007） 口中央電視臺無錫影視基地三國水滸景區（2007） 口南京市鐘山風景名勝區-中山陵園風景區（2007）IMG:安徽a個） 口安徽省六安市萬佛湖景區（2016） 口安徽省蕪湖市方特旅游區（2016） 口合肥市三河古鎮景區（2015） 口黃山市古徽州文化旅游區（2014） 口阜陽市穎上八里河景區（2013） 口安徽省宣城市績溪龍川景區（2012） 口六安市天堂寨旅游景區（2012） 口安徽省安慶市天柱山風量區（2011） 口安徽省黃山市皖南古村落一西遞宏村（2011） 口池州市九華山風景區（2007 口黃山市黃山風景區（2007） 福建（個） 口龍巖市古田旅游區（2015） 口福州市三坊七巷景區（2015） 口寧德市福鼎太烤山旅游區（2013） 口泉州市清源山景區（2012） 口寧德市白水洋-駕溪旅游區（2012） 口福建省土樓（永定·南靖）旅游（2011 口福建省三明市泰寧風景旅游區（2011） 口南平市武夷山風量名勝區（2007） 口廈門市鼓浪嶼風景名勝區（2007） 江西 （11個） 口江西省南昌市滕王閣旅游區（2018 口江西省上饒市龜峰景區（2017） 口江西省撫州市大覺山景區（2017 口瑞金市共和國搖籃旅游區（2015） 口宜春市明月山旅游區（2015） 口量德鎮古窯民俗博覽區（2013 口上饒市婺源江灣景區（2013） 口江西省鷹潭市龍虎山旅游景區（2012） 口江西省上饒市三清山旅游景區（2011 口吉安市井岡山風景旅游區（2007） 口江西省廬山風景名勝區（2007）IMG:山東（個） 口山東省威海市華夏城旅游景區（2017） 山東省濰坊市直州古城旅游區（2017 山東省沂蒙山旅游區（2014 口濟南市天下第一泉景區（2013） 口棗莊市臺兒莊古城景區（2013） 口山東威海劉公島景區（2011） 口山東煙臺龍口南山景區（2011） 口山東青島嶗山景區（2011） 泰安市泰山景區（2007） 口濟寧市曲阜明故城（三孔）旅游區（2007） 口煙臺市蓬萊閣旅游區（三仙山-八仙過海）（2007） 河南（個） 口河南省永城市芒碩山旅游景區（2017 河南省紅旗渠·太行大峽谷（2016 口駐馬店市山旅游景區（2015） 口南陽市西峽伏牛山老界嶺·恐龍遺址園旅游區（2014 口洛陽市龍潭大峽谷景區（2013） 口河南省洛陽欒川老君山·雞冠洞旅游區（2012） 口河南省平頂山市堯山-中原大佛景區（2011） 口河南安陽股城景區（2011 口河南洛陽白云山景區（2011） 口河南開封清明上河園（2011） 口焦作市云臺山風景名勝區（2007） 口洛陽市龍門石定景區（2007） 口登封市青山少林景區（2007） 湖北（個） 口湖北省咸寧市三國赤壁古戰場景區（2018 口恩施州恩施大峽谷景區（2015） 口武漢市黃陂木蘭文化生態旅游區（2014） 口武漢市東湖景區（2013） 口宜昌市長陽清江畫廊景區（2013） 口湖北省神農架旅游區（2012） 口湖北省恩施州神龍溪纖夫文化旅游區（2011） 口湖北省宜昌市三峽人家風景區（2011） 口湖北省十堰市武當山風景區（2011） 口宜昌市三峽大壩-屈原故里旅游區（2007） 口武漢市黃鶴樓公園（2007） 轉發量：1

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1、醫療反腐風暴 | 律師深度解讀

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2020年，國家衛生健康委率先開展醫療行業整頓工作。在過去的2021年里，多部門聯合行動，在醫療領域刮起反腐風暴，以高壓態勢嚴厲打擊帶進銷售、利益輸送、過度醫療等醫療行業腐敗問題，相信身處行業內的各界人士都有真切感受。

2022年，針對醫療購銷市場中醫生收受回扣、藥企帶金銷售等環環相扣的灰色利益鏈條，國家持續發力整治，不斷釋放出對藥品和器械生產經營企業商業賄賂等失信行為加大治理力度的信號，如對藥企進行“穿透式”查賬、將行賄藥企加入信用“黑名單”、涉事產品暫停掛網交易等。

一

反腐行動歷程

2020年7月24日，國家衛生健康委辦公廳發布《2020年醫療行業作風建設工作專項行動方案》，開啟醫療行業的嚴肅整頓時代，其中強調“嚴厲打擊醫療機構從業人員收取回扣違規違法行為”。

2021年8月12日，國家衛生健康委聯合國家中醫藥局發布《全國醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計劃（2021-2024年）》，明確提出“自2021年至2024年，集中開展整治‘紅包’、回扣專項行動，加大監督檢查、執紀執法力度，對違反行業紀律的醫務人員，批評教育一批、通報處理一批、嚴肅清理一批，對涉嫌利益輸送的各類機構，嚴肅懲處、移送線索、行業禁入，持續保持對‘紅包’、回扣行為的高壓打擊態勢。”

2021年9月，中共中央紀律檢查委員會聯合最高人民法院，最高人民檢察院等多個部門，發布《關于進一步推進受賄行賄一起查的意見》 ，其中強調堅決查處“教育醫療”領域的行賄案件。

2022年6月6日，國家衛生健康委聯合公安部等多個部門，發布《2022年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點》，提出要“堅決維護醫保基金安全，加大重點領域打擊欺詐騙保工作力度”、“堅決懲治“紅包”、回扣等行風問題”、“嚴厲打擊醫藥購銷領域非法利益鏈條”。

二

文件重點解讀

從上述文件可看出，醫療反腐行動絕非“雷陣雨”，反腐風暴將持續肅清行業腐敗亂象，并最終趨向于形成常態化的工作系統。對此，醫療領域從業者需要高度重視，并詳細了解如下內容：

要點1：查誰？

所有醫療行業從業者，包括各級各類醫療機構從業人員，含醫生、護士、醫技人員、行政人員，都將被納入專項行動范圍。

要點2：查什么？

第一，整治醫療領域亂象。

持續加強醫保基金監管，精準打擊篡改腫瘤患者基因檢測結果、串換高值醫用耗材、血液透析騙取醫?；鹨约搬t?？ㄟ`規兌付現金等違法違規行為。

堅決懲治“紅包”、回扣等行風問題，防范醫療機構和醫務人員使用高價非集采或集采非中選產品替代集采中選產品。嚴肅查處醫療機構工作人員利用職務、身份之便直播帶貨。

嚴肅處理醫療機構工作人員違法違規牟取個人利益行為，持續清理各類醫療美容機構開展有效性存疑、風險性極高的診療項目，規范牙科醫療服務和耗材收費。

第二，打擊醫藥購銷領域非法利益鏈條。

生產環節。加大對生產環節的財務監管力度，防范將“回扣”資金的套取從流通環節轉移至生產環節，嚴厲打擊套取資金用于藥品耗材設備回扣、商業賄賂行為。

流通環節。重點聚焦醫藥企業使用票據套取資金，虛構業務事項套取資金，利用醫藥推廣公司空設、虛設活動等違規套取資金，賬簿設置不規范，將套取資金用于“帶金銷售”、商業賄賂的違法違規行為。按照國務院有關要求，嚴格限制醫療機構備案采購、議價采購適用情形，規范采購行為，嚴禁公立醫療機構違規線下采購，防范醫療機構與醫藥企業合謀提高掛網價格。暢通集中帶量采購中選產品進院渠道，醫療機構和第三方機構不得在進院、庫存等環節向中選企業收取附加費用。

使用環節。嚴懲違反“九項準則”、突破醫療質量安全底線，濫用藥品耗材設備牟取個人利益行為，加大典型案件懲治力度。

要點3：怎么查？

通過信訪、舉報、部門協作等途徑，推進“互聯網+”的監管模式，全面深入排查線索，重點檢查從業人員利用職務便利，在醫療活動中（包括介紹入院、檢查、治療、手術等環節），索取或收受患者及家屬以各種名義贈送的“紅包”禮金，或牟取其他不正當利益的違規違法行為。

要點4：查多久？

“醫療行業作風建設工作專項行動”，2020年7月-12月

“全國醫療機構及其工作人員廉潔從業行動”，2021年-2024年

“糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作”，部分工作2022年12月前完成，部分工作持續推進

要點5：查處結果？

對核實的輸送回扣行為要及時上報，對查實收受回扣的醫務人員要根據金額從嚴處罰，涉嫌犯罪的要移送司法機關。

地方各級衛生健康行政部門要加強對本轄區醫療衛生機構開展專項整治行動計劃的監管，綜合運用通報、約談、警示、曝光等行政措施，加強督促檢查，并將專項行動開展情況納入醫院巡查的重要內容，對“紅包”、回扣問題查處情況要在轄區內進行通報。對專項行動工作不負責、不作為，分工責任不落實的，要嚴肅問責、追查到底。

三

典型案例

自醫療行業領域持續開展多項反腐專項工作以來，曝出了多個典型案件，整頓成果顯著。其中多有涉及公立醫院院長、科室主任、臨床醫生、醫藥代表或代理商的行賄受賄案件，涉案金額居高不下。據不完全統計，僅2021年上半年，就有至少40余位醫療機構大小領導因受賄落馬。

1.重點案例

2022年3月31日，國家監察委員會和最高人民檢察院河南發布《關于印發行賄犯罪典型案例的通知》，其中包括醫療領域的典型反腐案例“高某某行賄案”。

【案例要旨】

監察機關與檢察機關要加強銜接配合，對醫療藥品等重點領域多次行賄、巨額行賄違法犯罪行為，依法懲處，形成聯合懲戒行賄犯罪的工作合力。要貫徹寬嚴相濟刑事政策，準確認定從寬情節，積極適用認罪認罰從寬制度辦理。要注重綜合運用多種措施及適用刑罰，從提高違法犯罪經濟成本上進一步遏制行賄犯罪，提高打擊行賄的精準性、有效性。

【基本案情】

被告人高某某，男，1974年10月24日出生，漢族，河南雙某藥業有限公司業務員，負責河南南陽、平頂山地區“大輸液”銷售業務。

2013年10月至2019年4月，被告人高某某通過南陽市濟某醫藥有限公司（以下簡稱濟某公司）向南陽市方城縣某某醫院配送其任職公司生產的“大輸液”產品。為長期在該醫院銷售“大輸液”產品并增加銷量，謀取不正當競爭優勢，根據時任該醫院院長化某（已判決）的要求，以交付“大輸液”利潤的方式向化某行賄，先后43次給予化某共計615.9萬元；為得到時任該醫院藥品科科長張某某（已判決）的幫助，先后13次給予張某某人民幣共計6萬元。

2019年7月15日，河南省南召縣監察委員會對高某某涉嫌嚴重違法問題立案調查，8月22日對高某某以涉嫌行賄罪移送南召縣人民檢察院審查起訴，10月8日南召縣人民檢察院對高某某以涉嫌行賄罪向南召縣人民法院提起公訴，12月16日南召縣人民法院以行賄罪判處高某某有期徒刑五年，并處罰金人民幣二十萬元。一審判決后，被告人高某某未上訴，判決已生效。

【監察、檢察履職情況】

（1）強化銜接配合，依法依規嚴肅查處醫療藥品領域行賄犯罪。監察機關調查中發現，高某某為在行業競爭中獲取優勢，采用不正當競爭手段排擠其他醫藥企業，56次向醫療藥品領域國家工作人員行賄。南召縣監察委員會商請檢察機關提前介入，雙方就該案的事實、證據等進行了面對面溝通交流，一致認為本案行賄數額特別巨大、情節特別嚴重，對當地政治生態、法治環境、營商環境等均造成嚴重破壞，應依法予以嚴懲。監檢雙方就案件補充查證，特別是針對本案時間跨度長、行賄次數多的特點，應繼續調取有關書證予以佐證形成了共識。南召縣監察委員會及時安排專人負責，補充調取了高某某通過濟某公司向方城縣某某醫院配送“大輸液”的具體品種、數量清單、雙方的結算憑證，以及高某某56次在濟某公司領款共計2929.8萬元的有關證據，充分印證了高某某在每次醫院結算輸液款后向化某行賄的時間、金額等，為案件的準確定性奠定了堅實基礎。

（2）堅持同向發力，嚴格落實寬嚴相濟刑事政策。本案行賄數額達621.9萬元，屬于行賄罪“情節特別嚴重”的情形，在辦案過程中，高某某存在思想顧慮，甚至一度態度消極。南召縣監察委員會一方面闡明監察機關查辦醫療行業腐敗案件的決心，另一方面講清法律政策，充分告知如實說明情況可以從輕處理的有關規定。最終，高某某放下包袱，敞開心扉，對自己行賄犯罪的具體手段、數額等始終穩定供述。在審查起訴過程中，南召縣人民檢察院發現，高某某于2019年4月因涉嫌其他犯罪被公安機關指定居所監視居住，在此期間主動交代了向化某、張某某行賄的犯罪事實，應依法認定為自首，可以從輕或者減輕處罰。經與監察機關溝通后，檢察機關綜合考慮高某某行賄的數額、次數、主觀惡性、后果等因素，建議依法對其減輕處罰。同時，檢察機關積極開展認罪認罰工作，多次對高某某進行釋法說理，充分說明本案的事實、情節及量刑依據，高某某表示認罪認罰，在律師的見證下簽署了《認罪認罰具結書》。在庭審中，高某某當庭認罪悔罪，表示服判不上訴。

（3）注重綜合治理，通過加大財產刑運用等措施增強辦案效果。南召縣監察委員會與縣人民檢察院在從嚴查處重點領域行賄犯罪基礎上，就綜合運用刑罰措施、做好案件綜合治理交換了意見、凝聚了共識。案件移送審查起訴后，檢察機關經充分考慮本案行賄數額、本人獲利情況及認罪認罰等情節，依法對被告人提出判處五年至六年有期徒刑、并處罰金二十萬元至三十萬元的量刑建議，南召縣人民法院采納。南召縣人民檢察院積極督促被告人高某某主動繳納罰金，有力推動了財產刑的執行，增強了法律權威和刑罰執行力度。

2.類案梳理

四

反腐啟示

從國家的整治力度、廣度、深度來看，醫療領域反腐必將成為常態化工作，直至肅清市場腐敗現象為止。從多個反腐典型案例的案發背景來看，既有有關部門糾察而案發，也有群眾舉報而案發，而在這樣的局勢下，醫療領域的反腐案件在未來幾年將倍速增長。

對此，律師需要緊跟醫療反腐行動的政策與時事，提前儲備專業知識，為醫療領域客戶提供優質法律服務。

而同時，醫療機構和醫藥企業需要著重考慮，將“被動反腐糾察”轉變為“主動反腐整改”，通過前置的合規整改措施，在反腐風暴中站穩腳跟，謀求長遠發展。

文 / 謝子仟
編輯 / 麥欣宜
校對 / 陳嘉慧
出品 / 上海蘭迪（廣州）律師事務所 轉發量：1

本文由五節輿情監測系統根據南陽2022-10-19樣例數據生成，找南陽輿情監測公司，南陽輿情處理應對，認準五節數據。